Halkın Gözünden Uzakta, Savaş Sonrası Ukrayna Ekonomisi Üzerine Bir Tartışma Şiddetleniyor

Bakec

Member
Apartmanları, elektrik santrallerini, okulları ve yolları vuran Rus füzeleri ile savaş sonrası yeniden inşa edilmiş bir Ukrayna’nın parıldayan vizyonu inanılmaz derecede uzak görünüyor. Ancak, 2. Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana Avrupa’daki en kapsamlı yeniden inşa projesinin nasıl yönetileceği konusunda acil bir fikir savaşı çoktan başladı.

Tartışmaya dünyanın dört bir yanından devlet başkanları ve insani yardım gruplarının liderleri, üniversiteler ve bankalar katıldı – ihtiyaç duyulabilecek yüz milyarlarca doları bağışlamaya veya borç vermeye hazır hükümetleri, kuruluşları ve şirketleri temsil edenlerin yanı sıra bundan kar etmeye hazır olun.

Ukrayna’nın hasarlı şehirlerini ve altyapısını kurtarmaya olan ilgi, büyük ölçüde maliyetine odaklandı. Yeniden yapılanmayı büyük ölçüde gerçekleştirmesi beklenen çerçeve üzerindeki mücadele yüzeyin altında gerçekleşti ve kamuoyunun çok daha az dikkatini çekti.

Ukrayna için savaş zamanından barış zamanı ekonomisine herhangi bir geçiş, sıkıntılı olmayı vaat ediyor ve serbest piyasaların hakim olduğu daha hafif dokunuşlu düzenlemelere karşı daha sıkı harcamaları hedefleyen güçlü bir merkezi hükümet için fikirleri karşı karşıya getiriyor. Eşzamanlı olarak yönlendirilmesi gereken, belki daha az belirgin olsa da başka zorlu geçişler de var.


Ukrayna’nın bağımsızlığını kazanmasının üzerinden otuz yıl geçti, ancak Sovyet mirası devam ediyor. Kiev ve Moskova tek bir ulusun parçasıyken oluşturulan ikmal hatlarında ve ulaşım ağlarında görülebilir. Ukrayna, birçok yönden Avrupa ile bağlantısı olmayan Sovyet dönemi tasarımı, makineleri ve altyapısı ile tasarlandı ve donatıldı. Örneğin, Ukrayna’nın demiryolu ölçüleri Avrupa’nınkinden farklı bir boyuttadır, bu da trenlerin sınırları kolayca geçemeyeceği anlamına gelir.

Entegrasyon eksikliği sektörden sektöre var. Daha önce Rusya tarafından sağlanan nükleer reaktörlerden buzdolaplarına kadar her şeyin parçalarının başka yerlerden gelmesi gerekecek.

Daha da zorlu olanı, Sovyetler Birliği’nin dağılmasından sonra Ukrayna’nın çağdaş, demokratik bir piyasa ekonomisine kusurlu ve eksik geçişinin mirasıdır. Ticari dünyasının bazı bölümleri yolsuzluk ve adam kayırmacılıkla boğuşuyor. Ve Ukrayna, savaşın kazanılması halinde muhtemelen en büyük ticaret ortağı olacak olan Avrupa Birliği tarafından belirlenen yönetişim standartlarını destekleyen türden esnek siyasi kurumlar oluşturmadı.

Ukrayna’nın Vyshhorod kentinde bir füze saldırısından sonra bir binanın eşyalarını kurtaran ve enkazı temizleyen sakinler. Kredi… The New York Times için Brendan Hoffman
Ekim ayında Ukrayna’nın merkezindeki bir elektrik trafosunda füze hasarını tamir eden çalışanlar. Kredi… The New York Times için Brendan Hoffman

Hesap verebilir, şeffaf ve güvenilir bir kamu sektörünün olmaması, Ukrayna’nın neye benzemesi gerektiği ve bu kararları kimin vereceği konusundaki tartışmaların çoğunun merkezinde yer alıyor.


Berkeley’deki California Üniversitesi’nden bir ekonomist olan Yuriy Gorodnichenko, “Hükümetin kaynakları yönlendirebileceği ve insanların dinleyeceği idealist bir görüş var” dedi. “Ukrayna’da büyümüş biri olarak” diye ekledi, “işleyiş böyle değil.”

“Hükümetin düzenleme yapma kapasitesi yok” dedi. “Profesyonel, iyi eğitimli bir bürokrasisi yok.”

Bay Gorodnichenko, Ukrayna’nın Londra’daki bağımsız bir iktisatçılar ağı olan Ekonomik Politika Araştırma Merkezi’nin yeniden inşasına ilişkin raporlara katkıda bulundu. Grubun tavsiyeleri geniş kapsamlı, ancak bunların arasında, kaynakları dağıtmak ve ekonomiyi yönlendirmek için piyasaya daha fazla güvenmeyi, çalışma yasalarını gevşetmeyi ve politik ve ekonomik kontrol merkezi hükümetten yerel yönetimlere.

Bu tür aramalar alarmları tetikledi.

Columbia Üniversitesi’nde ekonomist ve Nobel ödüllü Joseph Stiglitz, “Bunu sadece şaka gibi buluyorum” dedi. Amerika Birleşik Devletleri’nde ve diğer ülkelerde eşitsizlik, çevresel bozulma ve yetersiz barınma ve tıbbi devayı beraberinde getirdiğini iddia ettiği türden müdahaleci, neoliberal yaklaşımın Ukrayna için bir model olarak tanıtılmasından endişe ediyor.

Ukrayna açıkça kriz modunda, bir savaşla savaşırken kış boyunca nüfusu beslemek, barındırmak ve ısıtmak için mücadele ediyor. Hayatta kalmak önceliktir. Savaş sonrası yeniden yapılanmanın en az on yıl sürmesi bekleniyor. Yine de Bay Stiglitz, bugün alınan kararların o dönemde olanları şekillendirebileceğini söyledi.

Ukrayna Parlamentosu tarafından onaylanan iş yasalarında yapılan son değişiklikler, farklılıkların odak noktası haline geldi. Bay Stiglitz ve diğer eleştirmenler, işverenlere çalışma saatlerini belirleme, çalışma koşullarını değiştirme ve işçileri işten çıkarma konusunda daha fazla alan tanındığını ve sendikaların pazarlık gücünü zayıflattığını belirterek işçi korumalarının kaldırıldığı konusunda uyarıda bulunuyor.

Saldırılar Bucha’daki ana tren istasyonunu yok ettikten sonra rayların yeniden inşa edilmesi gerekiyordu. Ukrayna’nın demiryolu ölçüleri Avrupa’nınkinden farklı olduğu için trenler sınırları kolayca geçemiyor. Kredi… The New York Times için David Guttenfelder
Lviv yakınlarında bir fabrika işçisi. Bazı ekonomistler, Ukrayna’da işçi korumalarının aşınmasından endişe ediyor. Kredi… The New York Times için Diego Ibarra Sanchez

London School of Economics’te ekonomist olan Luke Cooper, Avrupa Birliği toplu pazarlığı teşvik etmek için yasal yükümlülüklerini güçlendirirken Ukrayna’nın işçi korumalarını baltaladığını söyledi. Askeri ve ekonomik başarı vatandaşların desteğine bağlıdır ve işçiler korumalarının zayıfladığını ve ücretlerin düşürüldüğünü hissederse bu çaba sekteye uğrayacaktır.

Yine de destekçilere göre, değişiklikler sertleşmiş ve modası geçmiş Sovyet dönemi kurallarının çok ihtiyaç duyulan bir revizyonuydu. Bay Gorodnichenko, eski çalışma düzenlemelerinin, fabrikanın tamamı yıkılmış veya işçiler aylar önce ülkeyi terk etmiş olsa bile işverenlerin insanları maaş bordrosunda tutmasını gerektirdiğini söyledi.

“Raporda söylediklerimiz Ukrayna’da hiç de tartışmalı değil” dedi. “Durum çok vahim, bir şeyler değişmeli.”

Kiev Ekonomi Okulu’nda profesör ve aynı zamanda merkezin politika belgelerine katkıda bulunan eski bir hükümet bakanı olan Tymofiy Mylovanov, deregülasyona yönelik zorlamanın piyasa ekonomisine olan körü körüne inançtan kaynaklanmadığını, daha çok kamu kurumlarının gelişmemiş olmasından duyduğu endişenin olduğunu söyledi. görevi halletmek için yeterli.

Bay Stiglitz’in genel eleştirisine katıldığını, ancak Ukrayna’nın karşı karşıya olduğu sahadaki sorunların çoğunun hükümet kontrolü ve piyasa deregülasyonuna ilişkin teorik tartışmalardan çok uzak olduğunu söyledi. Ukrayna bir “geçiş ekonomisi” ve “ergen demokrasisi” dedi. Bay Mylovanov, işten çıkarmalar için kıdem tazminatı veya iki aylık önceden bildirimin, işletmeler yıkıldığında ve yeniden inşa edilmesi gerektiğinde geçerli olmadığını söyledi.


Bay Mylovanov, yetersizlik ve yolsuzluğun hem özel sektöre hem de kamu sektörüne musallat olduğunu ve bunu ortadan kaldırmak için bir dengenin kurulması gerektiğini kabul etti. Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu geçtiğimiz günlerde bir emlak geliştiricisini ve eski bir milletvekilini Dnipro belediye başkanına şehrin metro sistemini inşa etme ihalesini alması için 22 milyon avroluk rüşvet teklif etmekle suçladı.

Bay Mylovanov, “Ukrayna ekonomisinin dayanıklılığı işbirliğinden gelecek,” dedi, “piyasa kurumları ve devlet kurumlarının birlikte çalışması.”

Sakinleri, gönüllüler tarafından ekmek dağıtımı için Herson’un ana meydanında sıraya girdi. Kredi… The New York Times için Lynsey Addario
Kiev’in güneyindeki Ukrainka Enerji Santrali. Rus saldırıları enerji santralleri gibi altyapıları hedef alıyor. Kredi… The New York Times için Lynsey Addario

Görevin kapsamı akıllara durgunluk veriyor. Ukrayna kısa süre önce Rus kuvvetlerini geri püskürttü, ancak Moskova’nın enerji tesislerini, yakıt depolarını ve su şebekelerini hedef almasıyla sivillere ve altyapıya yönelik Rus saldırılarının hızı ve yıkıcılığı arttı. Bazı şehirler neredeyse yok edildi ve yıkımın yolu ülke çapında geniş ve derin; fabrikaları, evleri, ofisleri, telefon hatlarını, hastaneleri, kiliseleri, depoları, limanları, demiryollarını ve tarım arazilerini etkiliyor. Dünya Bankası’na göre ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasının bu yıl yüzde 45 düşmesi bekleniyor.

Yaklaşık sekiz milyon kişi ülke dışına geçici sığınma talebinde bulunurken, ülke içinde yedi milyon kişi yerinden edildi. Fiziki altyapı ile birlikte eğitim, sosyal ve sağlık hizmetlerinin de yenilenmesi gerekecektir.

Toplam maliyet tahminleri çok çeşitlidir ve halen güncellenmektedir. Yaz boyunca, Ukrayna başbakanı yeniden inşanın bedelini 750 milyar dolar olarak belirledi. Savaşın devam ettiği her gün bu rakam artıyor. Bu maliyetin çoğu diğer ülkeler ve küresel kuruluşlar tarafından karşılansa bile, Ukrayna’nın büyük borçlar alması bekleniyor ve sürdürülebilir bir toparlanma mücadelesi sona erdiğinde sağlıklı bir ekonomiye ihtiyacı olacak.


Kiev’deki Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası Doğu Avrupa ve Kafkaslar Genel Müdürü Matteo Patrone, “Bunu özel sektörün çok daha fazla katılımıyla başaramazsınız” dedi.

Ukrayna’ya yüz milyonlarca dolarlık acil krediler, garantiler ve bağış hibeleri sağlayan kalkınma bankası, “özel ve girişimci girişimi teşvik eden açık pazar odaklı ekonomilere geçişi teşvik etme” yetkisine sahip.

Buna rağmen, Bay Matteo iyimser olmaya devam ediyor. Genel hedefler konusunda geniş bir fikir birliği var: Ukrayna, güçlü bir yargı ve katı güvencelerle çağdaş, demokratik bir devlete ve piyasa ekonomisine dönüştürülmelidir.

Sanayi üssü yok edildi, ancak Ukrayna Avrupa’ya yöneliyor ve Batılı yatırımları cezbediyor. Eğitimli bir nüfusa ve tarım ticareti söz konusu olduğunda rekabet avantajına sahiptir. Ve Bay Matteo, “Ukrayna’nın güçlü ve canlı bir sivil toplumu var” diye ekledi.

Sakinleri, elektrik ve su gibi temel hizmetlerden yoksun olan Herson’daki Dnipro Nehri’nden su topladı. Kredi… The New York Times için Finbarr O’Reilly
 
Üst